아랍에미리트(UAE) 두바이 국제금융센터(DIFC) 일대. 독자적인 법·금융제도와 업무공간을 결합해 글로벌 금융회사와 스타트업, 투자자본을 끌어들인 두바이 창업생태계의 핵심 거.이다. /최경규 교수
최경규 동국대학교 경영대학 명예교수의 신간 <창업생태계의 설계자들>에는 유난히 반복되는 단어가 있다. 연결, 흐름, 설계다. 창업기업과 투자자, 대학, 정부기관이 얼마나 많이 존재하는지를 세는 대신 무엇과 무엇이 연결돼 있고 돈과 기술, 인재가 그 연결을 따라 어디까지 움직이는지를 묻는다. 흐름이 끊기는 지。을 찾으면 다시 연결한다.
책상에서 만든 결론도 아니다. 최 교수는 코로나19 확산 이전까지 수년간 미국 실리콘밸리와 중국 중관춘, 영국 런던 테크시티, 스위스 추크, 아랍에미리트(UAE) 두바이 국제금융센터(DIFC) 등 해외 창업 현장을 직접 찾았다. 도시마다 산업도 다르고 정부의 역할도 달랐다. 최 교수의 시선은 계속 같은 곳을 향했다. 무엇이 존재하는가보다 무엇과 연결돼 있고 그 사이에서 무엇이 움직이는가였다.
책의 출발。은 한국 창업생태계의 역설이다. 한국 벤처산업은 2000년 코스닥 붕괴와 2008년 글로벌 금융위기, 2022년 투자 혹한기를 거쳤다. 위기가 닥칠 때마다 정책자금이 투입됐고 지원사업도 늘었다. 2026년에는 111개 기관이 508개 사업에 3조4000억원이 넘는 예산을 투입한다.
자원은 많은데 창업기업의 실제 이동경로를 따라가면 곳곳에서 길이 끊긴다. 시제품을 만들고도 후속 민간투자로 넘어가지 못하는 '죽음의 계곡', 기술을 제품으로 만들고도 첫 고객을 확보하지 못하는 '시장 진입의 벽', 상장까지 10년 이상 걸리면서 투자금 회수가 막히는 '회수의 보릿고개'가 이어진다. 수도권 밖에서는 돈과 인재가 지역에 머물지 못한다. 최 교수의 질문은 지원사업을 얼마나 더 만들 것인가가 아니다. 이미 있는 돈과 기술, 사람은 왜 다음 단계로 움직이지 못하는가다.
실리콘밸리선 '실패'가 움직였다
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실리콘밸리에서 최 교수가 주목한 것은 세계적인 기술기업의 숫자만이 아니었다. 실패한 창업에서 나온 사람과 경험, 자본이 사라지지 않고 다시 다음 창업으로 이동하는 구조였다. 기업 하나의 성공과 실패를 끝.으로 보지 않고 그 결과가 다시 생태계 안으로 돌아오는 순환을 본다.
중국 중관춘에서는 다른 방식이 나타난다. 국가가 대학과 연구기관, 기업을 공간적으로 집적해 혁신 클러스터를 만들었다. 런던 테크시티에서는 정부가 모든 것을 직접 운영하기보다 민간과 역할을 나눠 디지털 산업 거.을 키우는 방식에 주목했다.
스위스 추크에서는 블록체인과 가상자산처럼 기존 제도가 따라가지 못하는 산업과 규제가 만나는 지.을 살폈다. 기업을 먼저 모으고 규제를 나중에 생각하는 것이 아니라 새로운 산업이 들어와 움직일 수 있도록 규제의 온도를 조절하는 방식이다.
도시는 달라지는데 최 교수의 질문은 바뀌지 않는다. 사람이 어디에서 들어와 어디로 가는지, 기술이 어느 단계에서 기업으로 넘어가는지, 자본이 어디에서 멈추고 다시 어디로 흘러가는지를 추적한다.
미국 실리콘밸리의 구글 캠퍼스. 대학·기술기업·벤처캐피털과 창업자가 연결되고 창업과 투자, 회수와 재창업이 반복되는 실리콘밸리 생태계를 상징하는 공간이다. /최경규 교수
두바이엔 '돈'보다 길이 보였다
두바이 국제금융센터를 볼 때도 시선은 거대한 자본 그 자체보다 자본이 움직이는 구조로 향한다. 책은 두바이를 법과 세제, 금융과 공간을 하나의 생태계로 묶어 글로벌 기업과 자본을 끌어들인 사례로 다룬다. 돈이 들어온 결과보다 돈과 기업이 들어와 움직일 수 있도록 어떤 조건을 먼저 배치했는지를 보는 셈이다.
실리콘밸리와 두바이는 출발부터 다르다. 한쪽에서는 민간 중심의 창업문화와 투자생태계가 오랜 시간 축적됐고 다른 한쪽에서는 제도와 공간을 의도적으로 설계해 글로벌 금융허브를 구축했다
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. 최 교수는 서로 다른 두 도시를 같은 모형으로 만들지 않는다. 대신 두 곳 모두에서 자원이 다음 단계로 이동할 수 있는 경로를 찾는다.
이 대목에서 책의 핵심어인 '흐름'이 모습을 드러낸다. 성공한 생태계는 자원을 많이 가진 곳에서 끝나지 않는다. 기술과 자본, 사람이 서로 연결되고 한 단계의 결과가 다음 단계로 이동한다. 회수된 자본과 축적된 경험은 다시 새로운 기업과 투자로 들어온다. 최 교수는 이를 '설계된 흐름(Designed Flow)'으로 설명한다.
스위스 추크를 중심으로 형성된 '크립토밸리(Crypto Valley)'. 블록체인·가상자산 기업이 모이면서 새로운 산업과 규제·금융제도가 함께 형성된 창업생태계 사례다. /여성경제신문DB
한국에선 왜 흐름이 끊기나
한국으로 돌아오면 이 렌즈가 그대로 적용된다. 111개 기관과 508개 사업은 그 자체로 하나의 생태계가 아니다. 창업공간과 자금조달 제도, 인재공급, 네트워크가 각각 존재해도 창업자가 다음 단계로 이동하지 못하면 구성요소의 나열에 그친다.
시드투자를 받은 기업이 스케일업 자금으로 넘어가고 연구개발로 만들어진 기술이 첫 고객과 시장을 만나야 한다. 기업공개(IPO)나 인수합병(M&A)으로 회수된 자본과 경험은 다시 다음 창업으로 들어와야 한다. 공간·자금·인재·제도·네트워크·회수가 서로 맞물려야 순환이 닫힌다.
책 제6장에서는 이를 '자금과 금융의 흐름'으로 따로 떼어 분석한다. 기업 성장단계에 맞춘 자금 사다리, 대학의 기술과 자본을 연결하는 산학 연계 벤처금융, 팁스와 보증제도 같은 정책형 금융수단, 기업형 벤처캐피털(CVC)과 펀드, 지역으로 돈을 보내는 혁신금융을 하나의 이동경로로 놓는다. 돈이 얼마 있느냐보다 돈이 다음 단계로 넘어갈 수 있느냐가 중요해진다.
중국 베이징 중관춘 과학기술단지 일대.
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대학·연구기관과 기술기업, 투자자본을 한 공간에 집적하며 중국을 대표하는 창업·기술 클러스터로 성장했다. /최경규 교수
정책보다 먼저 던지는 다섯 질문
책 중반을 지나면 '흐름'은 구체적인 설계법으로 바뀐다. 최 교수는 생태계 설계를 위해 다섯 가지 질문을 던진다. 누가 중심에 서야 하는가. 무엇이 연결돼야 하는가. 자금은 어디에서 흘러와 어디로 가는가. 누가 무엇을 기준으로 평가하는가. 지역은 어떤 역할을 해야 하는가.
첫 질문은 생태계의 주체를 정한다. 두 번째는 주체 사이의 연결을 찾는다. 세 번째는 돈이 실제로 이동하는 경로를 추적한다. 네 번째에서는 지원 건수와 예산 소진보다 창업기업 생존율과 스케일업, 투자금 회수처럼 실제 결과를 평가하는 기준을 묻는다. 마지막에는 지역을 중앙정책의 단순 집행자가 아니라 직접 실험하고 설계하는 주체로 놓는다.
다섯 질문을 관통하는 것은 '다음'이다. 지금 무엇이 있는지를 확인한 뒤 어디로 움직일 수 있는지를 본다. 움직임을 막는 조건을 찾아내고 새로운 경로를 만든다. 결과를 평가한 뒤 다시 다음 실행으로 넘긴다. 책이 말하는 설계는 완성된 그림을 그려놓는 작업보다 움직일 수 있는 구조를 만드는 작업에 가깝다.
기술 있다고 사업?되는 것 아니다
제7장에 이르면 이 논리는 기술사업화까지 내려온다. 최 교수는 기술이 존재한다고 자동으로 사업이 되는 것은 아니라고 본다. 연구와 시장 사이에서 제도와 수요, 기업의 흡수역량이 함께 움직여야 기술도 움직인다.
책의 소제목은 아예 '연결의 회로를 설계하라'다. 대학과 연구소에서 나온 기술은 기술지주회사나 기술이전전담조직(TLO)을 거쳐 특허관리와 사업성 검토, 초기 창업 후보로 연결된다. 대학 기술지주회사는 다시 민간 벤처캐피털과 만나 기술가치 평가와 투자, 전략적 파트너십을 만든다. 창업기업에는 시장진입과 공공조달, 수출, 실증, 회수로 이어지는 후속 경로가 붙는다.
기술 하나를 만드는 데서 끝나지 않는다.
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기술이 창업으로 이동하고 창업이 투자로, 투자가 시장으로, 시장에서 나온 결과가 회수와 다음 투자로 이어져야 한다. 책에서 말하는 연결은 서로 알고 지내는 관계가 아니다. 실제로 기술과 돈, 사람이 지나갈 수 있는 길이다.
지능 역시?흐름이다
세계의 연결 찾았더니
저자의 연결이 보였다
책 초반의 '설계된 흐름'이 여기서 '연결의 회로'와 만난다. 이 지.에서 <창업생태계의 설계자들>을 읽는 또 다른 길이 열린다. 지식 역시 많이 보유한다고 곧바로 판단이 만들어지는 것은 아니다. 서로 다른 정보가 연결되고 필요한 정보가 특정 경로를 따라 이동해 하나의 판단으로 이어져야 한다. 앞선 판단에서 나온 결과는 다시 다음 판단에 들어간다.
창업생태계도 같은 구조를 가진다. 대학과 기업, 투자자, 정부기관이라는 요소가 존재하는 것만으로 작동하지 않는다. 연결이 생기고 그 위에서 기술과 자본, 사람이 움직여야 한다. 한 단계의 결과가 다시 다음 단계의 조건으로 들어가면서 순환이 만들어진다.
정보가 많다고 지능이 완성되지 않듯 자원이 많다고 생태계가 완성되지 않는다. 연결돼 있어도 아무것도 움직이지 않으면 결과는 나오지 않는다. 지능은 흐름이다.
최 교수는 책 전체에서 같은 종류의 질문을 반복한다. 실리콘밸리에서는 실패한 창업의 결과가 어디로 이동하는지를 본다. 중관춘에서는 대학과 연구기관, 기업이 어떻게 연결됐는지를 본다. 추크에서는 새로운 산업과 규제가 만나는 지。을 찾는다. 두바이에서는 법과 세제, 금융과 공간을 연결해 자본이 움직이는 길을 읽는다.
관찰대상은 계속 바뀌는데 판단의 순서는 쉽게 바뀌지 않는다. 무엇이 있는지 확인하고 무엇과 연결됐는지 본다. 연결 위에서 실제로 무엇이 움직이는지 추적한다. 이동이 멈춘 곳을 찾고 제도와 금융, 공간을 다시 배치한다. 결과가 다음 단계로 넘어가는지 확인한다.
인공지능의 언어로 옮기면 개별 도시와 기업, 정책, 현장 경험은 각각의 정보가 된다. 중요한 것은 정보의 개수보다 어떤 정보를 선택해 무엇과 연결하고 어느 경로를 거쳐 판단에 도달하느냐다.
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같은 현장과 자료를 접해도 연결방식이 달라지면 다른 판단이 나온다.
한 사람에게 이런 선택과 연결이 반복되면 고유한 판단구조가 드러난다. 이를 '퍼스널그래프(Personal Graph)'로 읽을 수 있다. 이름과 직업, 취향을 쌓아놓은 개인정보 목록이 아니라 어떤 사실을 중요하게 선택하고 무엇과 연결하며 어느 경로를 따라 다음 판단으로 이동하는지를 보는 방식이다.
최 교수의 경우 그 경로가 책 곳곳에 노출돼 있다. '설계된 흐름'을 찾고, 다섯 가지 질문을 던지고, 마지막에는 '연결의 회로'를 설계한다. 세계 창업생태계를 분석하기 위해 사용한 언어가 동시에 저자의 사고방식을 보여준다.
최 교수는 실리콘밸리에서 두바이까지 세계 창업생태계의 연결을 찾아다녔다. 실리콘밸리에서는 실패와 재도전의 연결을, 추크에서는 규제와 산업의 연결을, 두바이에서는 법·세제·금융·공간의 연결을 추적했다. 책 후반에는 그 작업을 직접 '연결의 회로를 설계하라'고 이름 붙였다.
300쪽을 덮으면 하나가 더 보인다. 세계의 연결을 추적하는 동안 같은 질문을 반복해온 저자의 연결 방식이다. 책에는 창업생태계의 그래프와 그것을 그린 사람의 그래프가 동시에 남았다.
최경규 동국대학교 경영대학 명예교수의 신간 창업생태계의 설계자들. 실리콘밸리·중관춘·런던·추크·두바이 등 5개 창업도시를 직접 추적해 자원 자체보다 기술·자본·인재를 잇는 '설계된 흐름'이 창업생태계를 움직인다고 분석한다. /동국대학교출판부
☞퍼스널그래프(Personal Graph)?= 인공지능(AI)이 특정 사용자의 판단구조를 구성하는 방식이다. 개별 정보 자체보다 사용자가 반복적으로 어떤 사실을 선택하고 무엇과 연결하며 어떤 판단경로를 사용하는지에 초。을 맞춘다. 같은 정보가 주어져도 연결방식과 처리경로가 달라지면 출력은 달라질 수 있다.
반복적인 대화에서는 어떤 정보를 채택하고 어떤 연결을 유지하거나 제거하는지까지 계속 드러난다. AI는 이런 맥락을 이후 출력의 조건으로 사용한다. 정보가 .이라면 퍼스널그래프가 보려는 것은 。의 목록이 아니라 。 사이에 만들어진 연결과 그 위에서 반복적으로 실행되는 판단경로다.
연결을 추적했다.